INEGI

 

CENSO NACIONAL DE PODERES LEGISLATIVOS ESTATALES (CNPLE) 2023

 

 

  • Los congresos estatales se integraron por 1 043 personas legisladoras en activo, de las cuales 45.6 % correspondió a hombres; 54.2 %, a mujeres y 0.2 %, a personas no binarias.
  • En 2022, los congresos estatales ejercieron un presupuesto de 15 291 646 319 pesos. Esta cifra representó un aumento de 3.1% respecto del presupuesto ejercido en 2020.
  • Durante las legislaturas actuales se han presentado 27 494 iniciativas ante los congresos estatales. En 22 de estos se realizaron 835 comparecencias de personas servidoras públicas.

 

CIUDAD DE MÉXICO, viernes 12 julio 2024.- El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (inegi) da a conocer los resultados del Censo Nacional de Poderes Legislativos Estatales (cnple) 2023. Este programa estadístico ofrece información sobre la gestión y desempeño del congreso de cada entidad federativa, específicamente en las funciones de gobierno, estructura parlamentaria y trabajo legislativo. Su objetivo es vincular los datos con el diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en dichas funciones.

 

 

  1. estructura parlamentaria

 

Al cierre del último periodo que reportaron los congresos estatales, estos se integraron por
1 099 personas legisladoras, de las cuales 1 043 estaban en activo. De esta cifra, 45.6 % correspondió a hombres; 54.2 %, a mujeres y 0.2 %, a personas no binarias. De acuerdo con el tipo de adscripción de las personas legisladoras, a nivel nacional 35.4 % correspondió al partido Movimiento de Regeneración Nacional (morena) y 17.2 %, al Partido Acción Nacional (pan). (Ver tabla 1).

 

Tabla 1

personas legisladoras de los congresos estatales,

según adscripción y entidad federativa

(total y distribución porcentual)

 

Entidad federativa Total MORENA PAN PRI MC PVEM PT PRD Legislador(a) sin grupo parlamentario Legislador(a)

independiente

Otro grupo parlamentario
TOTAL   1 043 35.4 17.2 13.4 5.8 5.1 4.4 3.3 4.3 0.1 7.0
MEX    75 38.5 14.7 30.7 2.7 2.7 4.0 4.0 2.7 0.0 0.0
VER    50 62.0 14.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 6.0 0.0 18.0
GRO    44 45.4 2.3 22.7 0.0 2.3 2.3 20.5 4.5 0.0 0.0
NL    42 4.8 28.6 38.0 28.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
OAX    41 2.4 0.0 0.0 0.0 2.4 0.0 0.0 7.3 0.0 0.0
PUE    41 43.9 14.6 2.4 2.4 2.4 9.8 0.0 22.0 0.0 2.5
CHIS    40 37.5 0.0 5.0 0.0 25.0 15.0 0.0 7.5 0.0 10.0
MICH    40 30.0 20.0 20.0 2.5 5.0 12.5 5.0 0.0 0.0 5.0
SIN    40 57.5 0.0 2.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 30.0
JAL    38 21.1 13.2 13.2 42.1 2.6 0.0 0.0 0.0 0.0 7.8
GTO    36 22.2 58.3 11.1 2.8 5.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
TAMPS    36 44.4 33.3 8.3 2.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 11.2
CAMP    35 45.7 5.7 22.9 25.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
TAB    35 60.0 0.0 11.4 2.9 8.6 0.0 17.1 0.0 0.0 0.0
CHIH    33 36.4 45.4 15.2 0.0 0.0 0.0 0.0 3.0 0.0 0.0
SON    32 56.3 9.4 0.0 12.5 3.1 6.3 0.0 0.0 0.0 12.4
HGO    30 33.3 6.7 0.0 0.0 6.7 13.3 3.3 3.3 0.0 33.4
 NAY    30 46.7 3.3 3.3 10.0 6.7 6.7 6.7 0.0 0.0 16.6
ZAC    30 26.7 10.0 23.3 3.3 6.7 6.7 13.3 3.3 0.0 6.7
AGS    27 25.9 48.2 3.7 7.4 3.7 0.0 11.1 0.0 0.0 0.0
SLP    27 11.1 22.2 7.4 3.7 25.9 11.1 0.0 7.4 0.0 11.2
BC    25 56.0 12.0 0.0 4.0 4.0 12.0 0.0 0.0 0.0 12.0
COAH    25 16.0 12.0 64.0 0.0 0.0 0.0 0.0 8.0 0.0 0.0
COL    25 40.0 16.0 20.0 8.0 8.0 4.0 0.0 0.0 0.0 4.0
DGO    25 28.0 24.0 32.0 0.0 0.0 0.0 0.0 16.0 0.0 0.0
QRO    25 16.0 60.0 12.0 0.0 4.0 0.0 0.0 0.0 0.0 8.0
QROO    25 40.0 0.0 0.0 0.0 32.0 8.0 0.0 20.0 0.0 0.0
TLAX    25 32.0 0.0 12.0 0.0 8.0 12.0 8.0 20.0 0.0 8.0
YUC    25 20.0 56.0 8.0 4.0 4.0 0.0 4.0 0.0 0.0 4.0
BCS    21 42.9 14.3 4.8 0.0 0.0 19.0 4.8 0.0 4.8 9.4
MOR    20 30.0 15.0 5.0 10.0 0.0 5.0 0.0 10.0 0.0 15.0

 

Nota:    No se presentó la categoría no identificado que correspondió a 4.0 % para el dato total, 87.9 % para Oaxaca y 10.0 % para Sinaloa y Morelos, cada uno.

La información corresponde a la cantidad de personas legisladoras en activo.

Fuente: inegi. cnple, 2023.

 

 

 

 

  1. trabajo legislativo

 

Al cierre del último periodo reportado por los congresos estatales, se registraron
987 comisiones legislativas. El principal tipo fue ordinaria, permanente u homóloga con
851. En el mismo periodo, asuntos financieros y hacendarios fue el tema más frecuente, atendido por 56 comisiones, seguido de justicia con 45 (ver gráfica 1).

 

Gráfica 1

comisiones legislativas establecidas en los congresos estatales,

según tema que se atendió

(número de comisiones)

*/           Atención a grupos en situación de vulnerabilidad (sin incluir adultos mayores; niñas, niños y adolescentes; y juventud).

**/          Transparencia, acceso a la información y protección de datos personales.

Nota:     No se incluyó la categoría otro tema con 165 registros. La cantidad de comisiones por tema atendido es mayor al total,

toda vez que una comisión pudo atender más de un tema a la vez.

Fuente: inegi. cnple, 2023.

Durante los periodos reportados por los congresos estatales, se presentaron 27 494 iniciativas. Del total, Jalisco concentró 12.4 % (ver tabla 2). La iniciativa de decreto fue el tipo de iniciativa presentada más frecuente, con 67.2 por ciento.

 

Tabla 2

iniciativas presentadas, según entidad federativa

(número de iniciativas)

 

Entidad federativa Iniciativas presentadas
TOTAL   27 494
AGS    92
BC   1 002
BCS    347
CAMP    439
COAH    627
COL    544
CHIS    157
CHIH   1 801
DGO    860
GTO    321
GRO    682
HGO   1 237
JAL   3 401
MEX    746
MICH   1 360
MOR    111
NAY    577
NL   1 862
OAX   1 313
PUE   1 322
QRO    372
QROO    401
SLP    925
SIN    791
SON    539
TAB    231
TAMPS   1 409
TLAX    467
VER   2 315
YUC    332
ZAC    911

 

Fuente: inegi. cnple, 2023.

 

Se anexa Nota técnica

 

Para consultas de medios y periodistas, escribir a: comunicacionsocial@inegi.org.mx

o llamar al teléfono (55) 52-78-10-00, extensiones 321064, 321134 y 321241.

Dirección de Atención a Medios/ Dirección General Adjunta de Comunicación

 

 

NOTA TÉCNICA

 

CENSO NACIONAL DE PODERES LEGISLATIVOS ESTATALES (CNPLE) 2023 

 

El Censo Nacional de Poderes Legislativos Estatales (cnple) es un programa estadístico que ofrece información sobre la función de gobierno —datos de 2022 y 2023—; de este último año, solo para las preguntas que solicitan datos al momento de la aplicación del cuestionario            —Estructura parlamentaria y trabajo legislativo— corresponde a la legislatura en funciones (2021 a 2024) de los congresos estatales.

 

Las unidades de análisis fueron los congresos de cada entidad federativa. Los periodos de levantamiento del cnple tuvieron lugar del 9 de octubre de 2023 al 21 de febrero de 2024, para la información que se captó mediante cuestionario, y del 22 de enero de 2024 al 10 de mayo de 2024, para la información que se obtuvo mediante estructura de datos.

 

Los resultados del cnple 2023 pueden consultarse en la página del Instituto:

https://www.inegi.org.mx/programas/cnple/2023/

 

 

También se encuentran tabulados predefinidos organizados en los siguientes apartados: Estructura organizacional y recursos, Estructura parlamentaria y trabajo legislativo.

 

  1. recursos presupuestales

 

Durante 2022, los congresos estatales ejercieron un presupuesto de 15 291 646 319 pesos. Dicha cifra representó un aumento de 3.1 %, respecto al presupuesto ejercido en 2020
(ver gráfica 1).

 

Gráfica 1

presupuesto que ejercieron los congresos estatales

2016 a 2022

(millones de pesos)

Nota:     El programa de información no se levantó en 2022 (información de 2021).

Fuente: inegi. cnple, 2023.

Del total del presupuesto que ejercieron los congresos estatales, 10.8 % correspondió a Ciudad de México. Siguió el estado de México con 8.2 % (ver gráfica 2).

 

Gráfica 2

presupuesto que ejercieron los congresos estatales, por entidad federativa

2022

(millones de pesos)

 

 

Fuente: inegi. cnple, 2023.

 

  1. estructura parlamentaria[2] y trabajo legislativo

 

Al cierre del último periodo que reportaron los congresos estatales, estos se integraron por
1 099 personas legisladoras, de las cuales 1 043 estaban en activo. De esta cifra, 45.6 % correspondió a hombres; 54.2 %, a mujeres y 0.2 %, a personas no binarias (ver gráfica 3).

 

Gráfica 3

personas legisladoras de los congresos estatales, según estatus

(número de personas legisladoras)

Fuente: inegi. cnple, 2023.

 

 

 

De acuerdo con el carácter del cargo, 95.6 % fue propietaria(o) y 4.4 %, suplente. El estado de México fue la entidad federativa con la mayor cantidad de personas legisladoras, con 75 (ver tabla 1).

 

Tabla 1

personas legisladoras de los congresos estatales, según entidad federativa y sexo           

(número de personas legisladoras)

 

Entidad federativa Total Propietaria(o) Suplente
Hombre Mujer No binario Hombre Mujer
TOTAL   1 043    459    536    2    17    29
MEX    75    36    34      2    3
VER    50    24    25    1    
GRO    44    23    18        3
NL    42    18    22      2  
OAX    41    16    22        3
PUE    41    18    18      2    3
CHIS    40    14    25      1  
MICH    40    14    25        1
SIN    40    17    22        1
JAL    38    15    23      
GTO    36    19    17      
TAMPS    36    19    17      
CAMP    35    13    20      1    1
TAB    35    16    19      
CHIH    33    16    14      1    2
SON    32    15    16        1
HGO    30    14    14      1    1
NAY    30    12    17        1
ZAC    30    12    15      2    1
AGS    27    11    14    1    1  
SLP    27    13    12      1    1
BC    25    11    14      
COAH    25    9    14      1    1
COL    25    12    12        1
DGO    25    12    10      1    2
QRO    25    12    12      1  
QROO    25    9    15        1
TLAX    25    12    12        1
YUC    25    11    13        1
BCS    21    7    14      
MOR    20    9    11      

 

Nota:     La información corresponde a la cantidad de personas legisladoras en activo.

Fuente: inegi. cnple, 2023.

 

De acuerdo con la forma de elección, 61.0 % de las personas legisladoras en activo fue electo por el principio de mayoría relativa y 39.0 %, por representación proporcional (ver gráfica 4).

 

Gráfica 4

personas legisladoras de los congresos estatales, según adscripción y forma de elección

(distribución porcentual)

Nota:     No se graficó la categoría no identificado, que correspondió a 57.1 % para mayoría relativa y 42.9 %

para representación proporcional.

La información corresponde a la cantidad de personas legisladoras en activo.

Fuente: inegi. cnple, 2023.

 

 

Sobre el cambio de adscripción de las personas legisladoras al inicio y al final del periodo de referencia,[3] mc registró un aumento de cinco personas legisladoras. Por otro lado, pri registró una disminución de 28 personas legisladoras y morena, de 17 (ver gráfica 5).

 

Gráfica 5

personas legisladoras de los congresos estatales, según adscripción inicial y final

(número de personas legisladoras)

 

Nota:    No se graficó la categoría no identificado que correspondió a 2 personas legisladoras al inicio y 42 al final.

La información corresponde a la cantidad de personas legisladoras en activo.

Fuente: inegi. cnple, 2023

De acuerdo con el tipo de adscripción de las personas legisladoras, a nivel nacional 35.4 % de las personas legisladoras en los congresos estatales fueron de morena y 17.2 %, del pan (ver tabla 2).

 

Tabla 2

personas legisladoras de los congresos estatales,

según adscripción y entidad federativa

(total y distribución porcentual)

 

Entidad federativa Total MORENA PAN PRI MC PVEM PT PRD Legislador(a) sin grupo parlamentario Legislador(a) independiente Otro grupo parlamentario
TOTAL   1 043 35.4 17.2 13.4 5.8 5.1 4.4 3.3 4.3 0.1 7.0
MEX    75 38.5 14.7 30.7 2.7 2.7 4.0 4.0 2.7 0.0 0.0
VER    50 62.0 14.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 6.0 0.0 18.0
GRO    44 45.4 2.3 22.7 0.0 2.3 2.3 20.5 4.5 0.0 0.0
NL    42 4.8 28.6 38.0 28.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
OAX    41 2.4 0.0 0.0 0.0 2.4 0.0 0.0 7.3 0.0 0.0
PUE    41 43.9 14.6 2.4 2.4 2.4 9.8 0.0 22.0 0.0 2.5
CHIS    40 37.5 0.0 5.0 0.0 25.0 15.0 0.0 7.5 0.0 10.0
MICH    40 30.0 20.0 20.0 2.5 5.0 12.5 5.0 0.0 0.0 5.0
SIN    40 57.5 0.0 2.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 30.0
JAL    38 21.1 13.2 13.2 42.1 2.6 0.0 0.0 0.0 0.0 7.8
GTO    36 22.2 58.3 11.1 2.8 5.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
TAMPS    36 44.4 33.3 8.3 2.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 11.2
CAMP    35 45.7 5.7 22.9 25.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
TAB    35 60.0 0.0 11.4 2.9 8.6 0.0 17.1 0.0 0.0 0.0
CHIH    33 36.4 45.4 15.2 0.0 0.0 0.0 0.0 3.0 0.0 0.0
SON    32 56.3 9.4 0.0 12.5 3.1 6.3 0.0 0.0 0.0 12.4
HGO    30 33.3 6.7 0.0 0.0 6.7 13.3 3.3 3.3 0.0 33.4
 NAY    30 46.7 3.3 3.3 10.0 6.7 6.7 6.7 0.0 0.0 16.6
ZAC    30 26.7 10.0 23.3 3.3 6.7 6.7 13.3 3.3 0.0 6.7
AGS    27 25.9 48.2 3.7 7.4 3.7 0.0 11.1 0.0 0.0 0.0
SLP    27 11.1 22.2 7.4 3.7 25.9 11.1 0.0 7.4 0.0 11.2
BC    25 56.0 12.0 0.0 4.0 4.0 12.0 0.0 0.0 0.0 12.0
COAH    25 16.0 12.0 64.0 0.0 0.0 0.0 0.0 8.0 0.0 0.0
COL    25 40.0 16.0 20.0 8.0 8.0 4.0 0.0 0.0 0.0 4.0
DGO    25 28.0 24.0 32.0 0.0 0.0 0.0 0.0 16.0 0.0 0.0
QRO    25 16.0 60.0 12.0 0.0 4.0 0.0 0.0 0.0 0.0 8.0
QROO    25 40.0 0.0 0.0 0.0 32.0 8.0 0.0 20.0 0.0 0.0
TLAX    25 32.0 0.0 12.0 0.0 8.0 12.0 8.0 20.0 0.0 8.0
YUC    25 20.0 56.0 8.0 4.0 4.0 0.0 4.0 0.0 0.0 4.0
BCS    21 42.9 14.3 4.8 0.0 0.0 19.0 4.8 0.0 4.8 9.4
MOR    20 30.0 15.0 5.0 10.0 0.0 5.0 0.0 10.0 0.0 15.0

 

Nota:    No se presentó la categoría no identificado que correspondió a 4.0 % para el dato total, 87.9 % para Oaxaca y 10.0 % para Sinaloa y Morelos, cada uno.

La información corresponde a la cantidad de personas legisladoras en activo.

Fuente: inegi. cnple, 2023.

De acuerdo con las características de las personas legisladoras, 52.7 % de los hombres y
54.5 % de las mujeres contaron con estudios de licenciatura (ver gráfica 6).

 

Grafica 6

personas legisladoras de los congresos estatales, según escolaridad y sexo

(distribución porcentual)

 

 

Nota:    No se graficó la categoría no identificado que correspondió a 10.0 % de hombres y 8.9 % de mujeres.

La información corresponde a la cantidad de personas legisladoras en activo.

Fuente: inegi. cnple, 2023.

De acuerdo con el tipo de adscripción, pt y las personas sin grupo parlamentario concentraron la mayor cantidad con nivel de escolaridad hasta carrera técnica o carrera comercial con
15.5 y 15.2 %, respectivamente. Por su parte, mc concentró 41.0 % de personas con posgrado (ver tabla 3).

Tabla 3

personas legisladoras de los congresos estatales, según adscripción y escolaridad

(distribución porcentual)

Adscripción Doctorado Maestría Licenciatura Carrera técnica o carrera comercial Preparatoria Secundaria Preescolar o primaria
TOTAL 3.5 24.2 53.7 2.7 4.3 1.5 0.6
PVEM 7.5 15.1 62.3 5.7 3.8 0.0 0.0
MC 4.9 36.1 57.4 0.0 0.0 1.6 0.0
PT 4.3 26.1 43.5 0.0 13.0 2.2 0.0
PRI 3.6 30.7 58.6 2.1 0.7 0.7 0.0
MORENA 3.3 16.8 54.5 3.8 5.1 1.6 1.4
PRD 2.9 11.8 61.8 2.9 8.8 8.8 0.0
PAN 1.7 31.8 50.8 2.8 5.0 0.6 0.0
Legislador(a)

sin grupo parlamentario

2.2 17.8 55.6 0.0 8.9 4.4 2.2
Legislador(a) independiente 0.0 0.0 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Otro grupo parlamentario 6.8 37.0 37.0 2.7 1.4 0.0 0.0

 

Nota:      La distribución porcentual se realizó con respecto al total de las personas legisladoras, según su adscripción. En nivel de adscripción,

no se presentó la categoría no identificado que correspondió a 5.6 % para el pvem, 10.9 % para el pt, 3.6 % para el pri, 13.5 %

para morena, 3.0 % para el prd, 7.3 % para el pan, 8.9 % para legislador(a) sin grupo parlamentario y 15.1 % para otro. En nivel

de escolaridad, no se presentó la categoría no identificado que correspondió a 21.4 % para maestría, 57.1 % para licenciatura,

2.4 % para secundaría y 19.1 % para no identificado.

Fuente: inegi. cnple, 2023.

 

Del total de las personas legisladoras, 389 (37.3 %) indicaron tener de 1 a 10 años de antigüedad en el servicio público (ver tabla 4).

 

 

Tabla 4

personas legisladoras de los congresos estatales,

según adscripción y antigüedad en el servicio público

(distribución porcentual)

 

Adscripción 1 a 10 años 11 a 20 años 21 a 30 años Más de 30 años
TOTAL 37.3 11.5 5.3 2.3
PRD 55.9 17.6 8.8 2.9
PT 45.7 13.0 8.7 2.2
PAN 43.6 11.2 2.2 0.6
PVEM 41.5 15.1 5.7 1.9
MORENA 39.3 8.4 4.6 3.0
MC 36.1 21.3 6.6 1.6
PRI 33.6 14.3 7.9 3.6
Legislador(a) sin grupo parlamentario 31.1 11.1 6.7 0.0
Legislador(a) independiente 0.0 0.0 100.0 0.0
Otro grupo parlamentario 28.8 15.1 6.8 4.1

 

Nota:    La distribución porcentual se realizó con respecto al total de las personas legisladoras según su adscripción. De acuerdo con el tipo de adscripción, no se presentó la categoría no identificado que correspondió 43.6 % para el total, 14.8 % para el prd, 30.4 % para el pt, 42.4 % para el pan, 35.8 % para el pvem, 44.7 % para morena,

34.4 % para mc, 40.6% para el pri, 51.1 % para legislador(a) sin grupo parlamentario y 45.2 % para otro grupo parlamentario. La información corresponde a la cantidad de personas legisladoras en activo.

Fuente: inegi. cnple, 2023.

 

Por su parte, 550 (52.7 %) personas legisladoras contaron con 1 a 3 años de antigüedad       (ver tabla 5).

 

Tabla 5

personas legisladoras de los congresos estatales, según

adscripción y antigüedad como persona legisladora

(distribución porcentual)

Adscripción 1 a 3 años 4 a 6 años 7 a 9 años Más de 9 años
TOTAL 52.7 19.9 3.3 1.2
PRD 73.5 8.8 5.9 5.9
PAN 63.1 18.4 5.6 0.0
PVEM 60.4 30.2 1.9 0.0
PRI 60.0 13.6 6.4 3.6
MC 55.7 14.8 3.3 0.0
PT 52.2 30.4 2.2 2.2
MORENA 51.5 24.1 1.4 1.1
Legislador(a) sin grupo parlamentario 42.2 15.6 4.4 0.0
Legislador(a) independiente 100.0 0.0 0.0 0.0
Otro grupo parlamentario 38.4 24.7 2.7 0.0

Nota:     La distribución porcentual se realizó con respecto al total de las personas legisladoras según su adscripción. De

acuerdo con el tipo de adscripción, no se presentó la categoría no identificado correspondiente a 22.9 % para el

total, 5.9 % para el prd, 12.9 % para el pan, 7.5 % para el pvem, 16.4 % para el pri, 26.2 % para mc, 13.0 %

para el pt, 21.9 % para morena,  37.8 % para legislador(a) sin grupo parlamentario y 34.2 % para otro grupo

              parlamentario. No se contó con el registro de 42 personas legisladoras. La información corresponde a la cantidad

de personas legisladoras en activo.

Fuente: inegi. cnple, 2023.

Al cierre del último periodo que reportaron los congresos estatales, a nivel nacional, 3 665 personas se desempeñaron como personal de apoyo de las y los legisladores: 52.5 % hombres y 47.5 % mujeres.[4] La mayoría del personal de apoyo se concentró en Michoacán de Ocampo, con 12.8 % (ver gráfica 7).

 

Gráfica 7

personal de apoyo de las personas legisladoras de los congresos estatales, según entidad federativa

(número de personas)

Nota:    El Congreso de Colima no reportó información sobre el tema.

Fuente: inegi. cnple, 2023.

 

 

De acuerdo con el tipo de adscripción del personal de apoyo, 48.4 % estaba adscrito con alguna persona legisladora (ver gráfica 8).

Gráfica 8

personal de apoyo de las personas legisladoras de los congresos estatales,

según tipo de adscripción*

(número de personas)

 

*/             No se graficó la categoría no identificado que correspondió a 2 personas.

Fuente:  inegi. cnple, 2023.

 

 

 

El grupo parlamentario con mayor cantidad de personal de apoyo fue morena con 35.6 %, mientras que, en el grupo parlamentario del pan, la mayoría fueron mujeres (54.9 %). Los grupos parlamentarios pt y prd concentraron los promedios más altos de personal por persona legisladora, con 3.1 y 2.9 respectivamente (ver tabla 6).

 

Tabla 6

personal de apoyo de las personas legisladoras de los congresos estatales,

según adscripción y sexo

(número de personas)

 

Adscripción Total Hombres Mujeres Personas no binarias Promedio por persona legisladora
TOTAL 2 066 1 117 948 1 1.9
MORENA 736 394 342 0 2.0
PAN 357 161 196 0 1.9
PRI 299 182 117 0 1.9
PT 142 80 62 0 3.1
Legislador(a) sin grupo parlamentario 119 66 53 0 2.6
PVEM 106 50 56 0 2.0
PRD 100 61 39 0 2.9
MC 16 12 4 0 0.2
Otro grupo parlamentario 143 87 55 1 2.0

Nota:  No se graficó la categoría no identificado que correspondió a 7 hombres y 7 mujeres. No se incluyó información para 17 hombres y 17 mujeres para los que no se tuvo registro de la persona legisladora a la que estaban adscritos.

La distribución por grupo parlamentario se realizó entre 2 066 personas de apoyo a las que se puede relacionar con un grupo parlamentario (Categorías persona legisladora y grupo parlamentario).

El promedio se calculó dividiendo el total de personal de apoyo entre el total de personas legisladoras según su adscripción.

Fuente: inegi. cnple, 2023.

 

 

 

En el último periodo que reportaron los congresos estatales, las personas legisladoras tuvieron un presupuesto de 366 963 190.6 pesos. Según el concepto de gasto, 23.6 % correspondió a remuneración y 9.9 %, a atención ciudadana (ver gráfica 9).

 

Gráfica 9

presupuesto de las personas legisladoras de los congresos estatales,

según concepto

(millones de pesos)

 

  

Fuente: inegi. cnple, 2023.

 

 

El congreso de Querétaro concentró 23.9 % del total nacional. Siguió Zacatecas con 22.9 % (ver tabla 7).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Tabla 7

presupuesto de las personas legisladoras de los congresos estatales,

por entidad federativa según concepto

(millones de pesos y distribución porcentual)

 

Entidad federativa Total (millones de pesos) Distribución porcentual
Remuneración (salario o equivalente) Asistencia legislativa Gestión parlamentaria Atención ciudadana Otro concepto
TOTAL 367.0 23.6 7.1 9.8 9.9 49.6
QRO 87.8 2.6 0.0 0.0 0.0 97.4
ZAC 84.0 4.7 0.0 0.0 0.0 95.3
CHIH 26.6 8.2 0.0 44.0 17.9 29.9
GTO 18.3 39.7 29.9 12.9 17.5 0.0
MOR 18.2 6.9 8.8 48.2 36.1 0.0
GRO 17.0 12.9 9.6 25.8 51.7 0.0
BC 14.6 14.4 34.2 0.0 51.4 0.0
MEX 11.2 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0
VER 9.7 30.1 7.8 0.0 0.0 62.1
PUE 8.1 28.3 71.7 0.0 0.0 0.0
BCS 7.8 25.6 23.0 16.2 21.7 13.5
QROO 6.6 23.4 13.3 25.1 18.0 20.2
HGO 6.2 23.2 0.0 76.8 0.0 0.0
NAY 5.2 58.6 18.1 0.0 23.3 0.0
NL 4.3 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0
SIN 4.2 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0
SON 4.1 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0
MICH 3.7 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0
CHIS 3.5 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0
SLP 3.5 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0
COAH 3.1 72.6 15.9 11.5 0.0 0.0
TAMPS 2.8 18.4 40.8 20.4 20.4 0.0
TLAX 2.8 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0
CAMP 2.7 73.8 0.0 0.0 26.2 0.0
COL 2.1 53.8 34.3 11.9 0.0 0.0
OAX 2.1 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0
DGO 2.0 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0
AGS 1.9 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0
TAB 1.8 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0
YUC 1.1 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Nota:     El Congreso de Jalisco no contó con datos o elementos para responder sobre el tema.

El presupuesto se compone de 1) la remuneración mensual bruta (dieta) y 2) los apoyos económicos para el desempeño de sus funciones.

Fuente:  inegi. cnple, 2023.

 

Los legisladores independientes, mc y morena fueron los grupos parlamentarios que recibieron la mayor cantidad de presupuesto para el concepto de atención ciudadana con
21.7, 13.4 y 13.0 %, respectivamente (ver tabla 8).

 

Tabla 8

presupuesto ejercido por las personas legisladoras

de los congresos estatales, según concepto y adscripción

(millones de pesos)

 

Adscripción Total

(millones de pesos)

Distribución porcentual
Remuneración (salario o equivalente) Asistencia legislativa Gestión parlamentaria Atención ciudadana Otro concepto de gasto
TOTAL 367.0 23.6 7.1 9.8 9.9 49.6
MORENA 111.1 26.9 9.6 11.9 13.4 38.2
PAN 101.4 16.0 5.8 9.0 6.5 62.6
PRI 52.6 24.8 3.6 6.7 7.1 57.8
PVEM 17.4 26.9 6.2 6.3 6.6 54.0
PRD 17.0 16.1 2.8 6.6 11.5 63.0
PT 14.7 28.8 12.1 7.6 13.1 38.4
MC 10.1 39.9 8.3 11.9 13.5 26.5
Legislador(a) sin grupo

parlamentario

11.9 29.5 14.9 13.8 12.1 29.6
Legislador(a) independiente 0.4 25.6 23.0 16.2 21.7 13.5
Otro grupo parlamentario 26.6 21.5 6.0 12.9 8.7 50.9

Nota:    No se incluyó la categoría no identificado, misma que registró un total de 2.4 millones de pesos. La distribución fue la siguiente: 63.9 % para remuneración; 4.2 % para asistencia legislativa; 14.5 %  en el concepto de gestión parlamentaria, y 17.4 % en atención ciudadana.

Fuente:  inegi. cnple, 2023.

 

Al cierre del último periodo que reportaron los congresos estatales, se registraron
987 comisiones legislativas. El principal tipo fue ordinaria, permanente u homóloga, con
86.2 % (ver gráfica 10).

 

Gráfica 10

comisiones legislativas establecidas en los congresos estatales, según tipo

(número de comisiones)

 

Fuente: inegi. cnple, 2023.

 

 

En el mismo periodo, asuntos financieros y hacendarios fue el tema más frecuente, atendido por 56 comisiones. Siguió justicia, con 45 (ver gráfica 11).

 

Gráfica 11

comisiones legislativas establecidas en los congresos estatales,

según tema que se atendió

(número de comisiones)

*/            Atención a grupos en situación de vulnerabilidad (sin incluir adultos mayores; niñas, niños y adolescentes; y

juventud).

**/          Transparencia, acceso a la información y protección de datos personales.

Nota:     No se incluye la categoría otro tema con 165 registros. La cantidad de comisiones por tema atendido es

mayor al total, toda vez que una comisión pudo atender más de un tema a la vez.

Fuente: inegi. cnple, 2023.

iii. trabajo legislativo

 

Durante los periodos reportados, se presentaron 28 183 iniciativas ante los congresos estatales. Del total, Jalisco concentró 12.1 % (ver tabla 9).

 

Tabla 9

iniciativas presentadas, según entidad federativa

(número de iniciativas)

 

Entidad federativa Iniciativas presentadas
TOTAL   27 494
AGS    92
BC   1 002
BCS    347
CAMP    439
COAH    627
COL    544
CHIS    157
CHIH   1 801
DGO    860
GTO    321
GRO    682
HGO   1 237
JAL   3 401
MEX    746
MICH   1 360
MOR    111
NAY    577
NL   1 862
OAX   1 313
PUE   1 322
QRO    372
QROO    401
SLP    925
SIN    791
SON    539
TAB    231
TAMPS   1 409
TLAX    467
VER   2 315
YUC    332
ZAC    911

 

Fuente: inegi. cnple, 2023.

 

a iniciativa de decreto fue el tipo de iniciativa presentada más frecuente, con 67.2 %              (ver gráfica 12).

 

Gráfica 12

iniciativas presentadas, según tipo

(número de iniciativas)

 

Nota:     No se graficó la categoría no identificado, con 233 registros.

Fuente: inegi. cnple, 2023.

 

De las iniciativas que se presentaron durante los periodos reportados, las personas legisladoras fueron las promoventes principales, al concentrar el 46.8 % (ver gráfica 13). De las 1 264 presentadas por la persona titular del Poder Ejecutivo, 96 tuvieron carácter de iniciativa preferente.

 

Gráfica 13

iniciativas presentadas, según tipo de promovente

(número de iniciativas)

 

Nota:     No se grafica la categoría no identificado con 5 registros.

Fuente: inegi. cnple, 2023

  1. comparecencias

 

Durante los periodos reportados, 22 congresos estatales citaron a comparecer a personas servidoras públicas de las entidades federativas (ver mapa 1).

 

Mapa 1

entidades federativas, según condición del congreso de haber citado a comparecer a alguna persona servidora pública

(número de entidades federativas)

 

 

 

 

 

Fuente: inegi. cnple, 2023

 

 

En total se realizaron 835 comparecencias, de las cuales 17.4 % ocurrió en el Congreso de Zacatecas. De acuerdo con el motivo de la comparecencia, 548 (65.6 %) fue por glosa y 287 (34.4 %), por otro motivo[5] (ver tabla 10).

 

Tabla 10

comparecencias realizadas, según entidad federativa y motivo

(número de comparecencias)

 

Entidad federativa Total Glosa Otro motivo
TOTAL    835    548    287
ZAC    145    44    101
BC    76    34    42
VER    58    48    10
QROO    57    39    18
DGO    56    42    14
COAH    48    48    0
CHIH    45    0    45
OAX    43    43    0
CAMP    42    0    42
NAY    37    36    1
PUE    36    34    2
HGO    35    35    0
CHIS    32    32    0
GRO    29    29    0
TAMPS    27    23    4
SLP    21    18    3
TAB    19    16    3
MEX    9    9    0
TLAX    9    8    1
AGS    5    5    0
COL    5    5    0
QRO    1    0    1

 

Nota:     No se incluye al resto de las entidades federativas debido a que reportaron                                       no haber realizado comparecencias.

Fuente: inegi. cnple, 2023.

 

El cargo de las personas con la mayor cantidad de comparecencias fue el de titular de alguna institución o unidad administrativa de la Administración Pública Estatal (esto excluye, de ser el caso, a la Procuraduría General de Justicia), como se observa en la gráfica 15.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Gráfica 15

comparecencias realizadas, según cargo desempeñado por la persona

servidora pública compareciente

(número de comparecencias)

 

*/           Titular de alguna institución o unidad administrativa de la Administración Pública Estatal (excluyendo, de ser el caso, a la

Procuraduría General de Justicia).

**/          Titular de algún otro órgano constitucional autónomo de la entidad federativa (excluyendo al organismo público local electoral,

al organismo garante de acceso a la información y protección de datos personales, al organismo público de derechos humanos

de la entidad federativa, y, de ser el caso, a la Fiscalía General de la entidad federativa).

***/        Comisionado(a) u homólogo del organismo garante del derecho de acceso a la información y protección de datos personales

de la entidad federativa.

Fuente: inegi. cnple, 2023.

 

 

  1. control interno

 

En 2022, en 31 congresos estatales el Órgano Interno de Control (oic) u homólogo[6] participó en el ejercicio de la función de control interno. Los oic contaron con 333 personas adscritas. Esta cifra representó una disminución de 17.8 % en comparación con 2020. Del total del personal, 54.4 % correspondió a hombres y 45.6 %, a mujeres. Del personal sustantivo, la función más frecuente fue investigación, como se aprecia en la gráfica siguiente:

 

 

 

Gráfica 16

personal adscrito al órgano interno de control u homólogo de los

congresos estatales, según función desempeñada

2020 y 2022

(número de personas)

Nota:     Una persona pudo desempeñar más de una función. No todas las personas adscritas al oic pudieron

desempeñar alguna de las funciones presentadas.

Fuente: inegi. cnple, 2021-2023

 

Durante 2022, los congresos estatales recibieron 769 denuncias que derivaron del incumplimiento de las obligaciones de las personas servidoras públicas. Al comparar con 2020, esta cifra aumentó 133.7 % (ver gráfica 17).

 

Gráfica 17

denuncias recibidas derivadas del incumplimiento de las

obligaciones del personal adscrito a los congresos estatales

2019 a 2022

(número de denuncias)

Fuente: inegi. cnple, 2020-2023.

 

En 2022, se aplicaron 377 auditorías a los congresos estatales. Al comparar con 2020, esta cifra aumentó 31.8 % (ver gráfica 18).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Gráfica 18

auditorías aplicadas a los congresos estatales

2020 y 2022

(número de auditorías)

Fuente: inegi. cnple, 2021-2023.

 

En 2022, se iniciaron 1 094 investigaciones por la presunta responsabilidad de faltas administrativas cometidas por las personas servidoras públicas de los congresos estatales. Asimismo, se concluyeron 863 investigaciones (ver gráfica 19).

 

Gráfica 19

investigaciones iniciadas y concluidas en los congresos estatales

2018 a 2022

(número de investigaciones)

Nota:    La información sobre investigaciones concluidas se comenzó a captar a partir de 2021 (información 2020).

Fuente: inegi. cnple, 2019-2023.

 

En el mismo periodo, se iniciaron 412 procedimientos de responsabilidad administrativa y se concluyeron 403 (ver gráfica 20).

 

 

 

 

 

 

 

Gráfica 20

procedimientos de responsabilidad administrativa

iniciados y concluidos en los congresos estatales

2017 a 2022

(número de procedimientos)

 

Nota:    La información sobre procedimientos concluidos se comenzó a captar a partir de 2020

(información 2019).

Fuente: inegi. cnple, 2018-2023.

 

Derivado de procedimientos concluidos, se sancionó a 270 personas servidoras públicas de los congresos estatales. Esta cifra representó un aumento de 11.1 % con respecto a 2020    (ver gráfica 21).

 

Gráfica 21

personas servidoras públicas sancionadas en los congresos estatales

2018 a 2022

(número de personas)

 

Fuente: inegi. cnple, 2019-2023.

 

 

 

 

 

De acuerdo con el tipo de falta administrativa asociada, 270 personas servidoras públicas sancionadas cometieron faltas administrativas no graves (ver gráfica 22).

 

Gráfica 22

personas servidoras públicas sancionadas en los congresos estatales,

según tipo de falta administrativa asociada

2020 y 2022

(número de personas)

Fuente: inegi. cnple, 2021-2023.

 

De acuerdo con el tipo de sanción, 189 personas servidoras públicas (69.0 %) tuvieron amonestación privada. Al comparar con 2020, dicha sanción administrativa aumentó 52.4 %, mientras que inhabilitación temporal disminuyó 27.8 % (ver gráfica 23).

 

Gráfica 23

personas servidoras públicas sancionadas en los congresos estatales por su responsabilidad en la comisión de faltas administrativas, según tipo de sanción administrativa impuesta

2020 y 2022

(número de personas)

Fuente: inegi. cnple, 2021-2023.

 

Durante 2022, se denunció a nueve personas servidoras públicas ante el Ministerio Público por la presunta comisión de algún delito en ejercicio de sus funciones: 66.7 % correspondió a hombres y 33.3 %, a mujeres (ver gráfica 24).

 

Gráfica 24

personas servidoras públicas de los congresos estatales denunciadas por la presunta comisión de algún delito en el ejercicio de sus funciones

2018 a 2022

(número de personas)

Fuente: inegi. cnple, 2019-2023.

 

Productos y documentos del cnple 2023

 

Los productos y documentos derivados del cnple 2023 que el inegi pone a disposición de las y los usuarios son los siguientes:

 

  • Presentación de resultados
  • Cuestionario
  • Glosario
  • Documento de diseño
  • Síntesis metodológica
  • Tabulados predefinidos

 

 

 

 

 

 

 

 

[1] A partir de la edición 2023, la información que corresponde a la estructura parlamentaria y al trabajo legislativo se captó mediante una estructura de datos para el aprovechamiento de registros administrativos. La estructura se integra con los datos de cada periodo de información entregado (periodo reportado) por los congresos. El periodo reportado pudo incluir información de uno o más periodos de sesiones ordinarios y de receso. Los datos correspondientes a los temas de Comisiones, Personas legisladoras, Personal de apoyo y Presupuesto de las personas legisladoras corresponden al último periodo reportado por cada congreso. En tanto que las cifras referentes a Iniciativas, Procedimientos de juicio político y de declaración de procedencia y Comparecencias corresponden al periodo comprendido durante la totalidad de los periodos reportados por cada congreso. Para el tema de Estructura parlamentaria y trabajo legislativo no se contó con información de Ciudad de México, ya que a la fecha de corte para esta publicación aún se encontraba en proceso de captación. Para el estado de Aguascalientes se contó solo con información del primer periodo de sesiones (del 15 de septiembre de 2021 al 28 de febrero de 2022), por lo que se advierte para una adecuada interpretación de las cifras.

Se recomienda consultar los periodos reportados y periodos de sesiones de los congresos estatales en la siguiente liga: https://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/cnple/2023/doc/periodos_cnple_2023.pdf

[2] Se refiere a la conformación de los órganos legislativos durante el periodo de tiempo establecido en las disposiciones normativas aplicables.

Para efectos del presente programa, se consideran tres variables de interés: las comisiones legislativas, personas legisladoras y el personal

de apoyo de las personas legisladoras.

[3] La información se refiere a la adscripción inicial y final durante el último periodo de información reportado.

[4] Se reportó una persona del género no binario.

[5] Análisis del paquete económico, informes sobre hechos ocurridos en la entidad federativa, entre otros.

[6] El Congreso de Zacatecas reportó que el oic se creó en diciembre de 2022, sin embargo, sus facultades iniciaron a partir de enero de 2023.

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